17日，中國醫藥商業協會、中國非處方藥協會以及四川德仁堂等60餘家國內醫藥流通企業的代表參加了“《互聯網食品藥品經營監督管理辦法(徵求意見稿)》行業研討會”，會議決定集體上書國家食藥監總局和商務部，強烈反對全面放開網上開售處方藥和“零門檻”網上售藥。
成都商報記者第一時間獲得了研討會致國家食藥監總局的分析報告，該報告指出，“對《辦法》可能產生的嚴重負面影響深感憂慮”。
鬆綁網售處方藥?
或造成假藥氾濫和處方藥濫用
根據國家食藥監總局5月28日發佈的“關於《互聯網食品藥品經營監督管理辦法(徵求意見稿)》公開徵求意見的通知”規定，“互聯網藥品經營者應當按照藥品分類管理規定的要求，憑處方銷售處方藥”。
網上銷售處方藥的相關政策落地，消費者可以買到價格更實惠的藥品，但中國非處方藥協會副會長王偉有不同看法，開放網上售藥是大勢所趨，但不可操之過急，必須制定嚴密的監管體系。非處方藥(OTC)可以在網上全面放開銷售，前提是必須參照國外成熟經驗，執行面對面的藥師諮詢服務，才能夠確保用藥安全。“在監管體系還很不成熟的情況下，貿然放開處方藥銷售，必然造成假藥氾濫和處方藥濫用的嚴重後果。”
致食藥監總局的分析報告還指出，“由於網上藥店難以直接拿到處方，只能通過視頻、傳真等方式傳遞處方並進行審覈，處方來源合法性難以確認，使監管難度加大，可能使網上藥店成爲違規銷售處方藥的溫牀。”
在四川省醫藥商業協會常務副會長、四川德仁堂董事長鄒康祿看來，如果盲目降低網上藥店准入門檻，藥品配送過程的運輸條件將難以保證，將直接威脅藥品內在質量，同時，互聯網出售處方藥放開，將使網絡銷售假處方成爲可能。
網上售藥“零門檻”?
將給實體藥店帶來毀滅性打擊
互聯網企業在推動該政策出臺，但今後的無序競爭和監管真空，實體企業如何應對?
一位與會代表表示，如果按照《徵求意見稿》執行，那麼將會給實體藥店帶來毀滅性打擊，“行業整體毛利率將大幅下降，特別是慢性藥和療程藥的市場份額將急劇下滑”。
2013年，我國整個醫藥電子商務市場規模約爲42.6億元。目前網上藥店經營的藥品全都是非處方藥。分析報告認爲，“由於過去沒有放開處方藥網上銷售，監管部門缺乏對網上銷售處方藥的管理經驗，監管難度極大。如果迅速降低准入門檻、放寬銷售範圍，可能會由於無法實施有效的監管而導致局面失控，最終危害公共健康。”
業內人士擔心，網上售藥的零門檻和實體藥店的嚴格監管的政策體系，讓雙方實際上處於嚴重的不平等競爭狀態。以前，全國只有100多家合法網上藥店，違規網上藥店就有2000多家，今後一旦全面放開，違法違規的網上藥店可能遍地開花。
此外，致商務部的《對徵求意見稿的相關建議》中提到，“監管新政全面降低網上藥店准入門檻，將使原本部分違規網店有機會披上合法身份的外衣。普通消費者無法辨別這些網站經營行爲是否合法，從而使違法違規行爲更具隱蔽性，危害性也就更大，對實體藥店的衝擊也會更強。”
當天，與會代表達成基本共識，建議網上售藥應先試點再逐步推廣，可以選擇具有合法經營資質、准入管理規範、無因經營假冒僞劣藥品等商品被監管部門予以處罰記錄的合法網上藥店作爲銷售處方藥的試點企業;先行選擇安全性、穩定性好，不容易導致濫用的處方藥作爲首批試點品種，然後再逐步向其他品種延伸。而含麻黃鹼類藥品、注射劑、對儲存有特殊要求以及零售藥店禁止經營的品種絕對不應納入網上銷售範圍。
