在中國，艾滋病感染者始終面臨四大問題：就業、教育、隱私、就醫。如果對艾滋病感染者的歧視依然存在，那麼，這四大問題便無從解決
●我國艾滋病防治原則是政府主導，多部門合作，全社會參與。政府官員對防艾政策是否有充分的認知和認同，是艾滋病防治政策能否有效落實的關鍵
□視點關注
本報記者廉穎婷
近日，國務院辦公廳印發《遏制與防治艾滋病“十二五”行動計劃》，其中規定，防治知識和政策掌握情況、宣傳教育工作力度將作爲領導幹部年度考覈的重要內容。
“十二五”行動計劃的前提是，當前艾滋病流行形勢仍然嚴峻，社會歧視廣泛存在，局部地區和高危行爲人羣疫情嚴重。
接受《法制日報》採訪的幾位專家一致認爲，“十二五”行動計劃將艾滋病防治工作作爲幹部考覈的重要內容，具有一定的積極作用。但同時，他們也擔心，該計劃能否具體落到實處，尤其是幹部能否正視艾滋病以及對幹部的艾滋病防治培訓能否常規化。
對於艾滋病感染者來說，最令其恐懼的，是身份的暴露。因此，政府的重視和正視是艾滋病成功防治的前提。而這一切的前提，是消除歧視。
“艾滋病對個人和社會來說，都是一個敏感的話題。因此，艾滋病防治工作最重要的就是反歧視，這是維護艾滋病感染者個人權利的最重要的內容。”中國性病艾滋病防治協會祕書長沈潔對《法制日報》記者說。
防艾宣傳要有實質性內容
據衛生部估計，截至去年年底，我國存活艾滋病病毒感染者和艾滋病病人78萬人。
“十二五”行動計劃指出，在艾滋病防治工作中，一些地區和部門對艾滋病防治工作重視不夠，政策落實不到位。
“十二五”行動計劃爲此明確，地方各級政府要對行政區域內的艾滋病綜合防治工作負總責。地方要定期開展督導檢查，對考覈不合格的地區，追究主要領導以及相關責任人的責任。
反歧視公益人士陸軍對《法制日報》記者表示，應該說，下這樣的硬指標，有利於基層官員更重視艾滋病的防治工作。但一些地方有可能會爲了完成指標，而採取一些不合理的手段，侵犯艾滋病感染者的隱私權。比如，有的部門實行強制人羣檢測，這樣會造成艾滋病感染人羣與社會的對立情緒，使這些人羣更加不敢檢測。
“十二五”行動計劃中，關於防控措施要求的第一點，便是擴大宣傳教育覆蓋面。
說到宣傳教育，不得不提到一起廣受關注的案例。2010年，安徽省安慶市的教師招聘中，連過筆試、面試兩關後，某師範大學畢業生小吳在體檢過程中，被查出感染艾滋病病毒。最終，教育部門決定不錄取小吳。小吳將安慶市教育局告上法庭，但一審、二審均敗訴。
當記者談及：“衆多網友在理性層面上堅定地支持你。可是，大家都承認，一旦你與他們的生活有了現實地交集，知道你是艾滋病感染者之後，大家幾乎都站到你的對立面。”
小吳回答說，我尊重他們，但這也的確說明，我們國家的艾滋病宣傳教育方式還有欠缺，大家還是非常恐懼艾滋病。
“反歧視宣傳應該更具體、更深入，做一些實質性的工作。我們現在的宣傳通常是人際關係方面的宣傳，比如握手、擁抱，而不是針對具體問題，使得感染者的根本權益得不到解決。”陸軍說。
業內人士指出，目前的防治工作主要是以防控爲主，還應該加上“以病人爲中心”，即人性化的關懷和保護隱私，在二者之間找到平衡。
反歧視是艾滋病防治之本
在中國，艾滋病感染者始終面臨四大問題：就業、教育、隱私、就醫。如果對艾滋病感染者的歧視依然存在，那麼，這四大問題便無從解決。
在去年的全國“兩會”期間，全國政協委員、防艾大使濮存昕就提出了《反歧視從幾十萬艾滋病或感染者就業權入手》的提案。
陸軍認爲，《公務員錄用體檢通用標準》規定，只要感染了艾滋病病毒就不能當公務員，這種就業歧視應該取消。
一些像小吳一樣的艾滋病感染者都期待着，國家已經重申乙肝(病毒攜帶者)不能成爲體檢不合格標準，艾滋病(病毒感染者)也應該列入。
接受媒體採訪時，小吳直言，艾滋病歧視是一堵牆，需要很多人(艾滋病感染者)一個一個地“撞”。
“首先要消除和規避歧視;其次，在宣傳過程中要營造一個不歧視的環境。如果對艾滋病感染者不歧視、關愛他們，就會把感染者的不良和負面情緒降到最低。”沈潔說。
無可否認，艾滋病的防治工作需要各地政府的大力支持。然而，一項調查顯示，少數地方幹部中也存在不同程度的對艾滋病的歧視。
中央黨校社會發展研究所教授靳薇通過對2001年至2004年間，在中央黨校學習的400餘名地廳級領導幹部的調查發現，36.2%的人同意在提升、調動、培訓或就業方面限制艾滋病感染者的機會;38.6%的人同意或基本同意將艾滋病病毒感染者和艾滋病患者與健康人羣隔離。
目前，我國艾滋病防治原則是政府主導，多部門合作，全社會參與。政府官員對防艾政策是否有充分的認知和認同，是艾滋病防治政策能否有效落實的關鍵。
2001年，中央黨校率先引入艾滋病防治政策課程，此舉被認爲是“破冰”之舉。
但沈潔表示，對幹部進行艾滋病防治培訓，課程講解、師資力量以及教科書都要落到實處。目前中國的官員是任期制，如何做到可持續性發展也是一個問題。
此外，“黨校對幹部的艾滋病防治培訓，並不是常規培訓。應該通過制度保障，使其成爲一項長效機制”。沈潔說，這就需要人、財、物三方面的保障。
陸軍認爲，艾滋病防治的主要問題，是疾控中心和衛生部門沒有很好地深入到高危人羣裏。他希望這些部門能深入到艾滋病感染者、受艾滋病影響者、同性戀人羣和性工作者人羣中，以打消他們的顧慮。
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