“地方版”戶籍制度改革意見正加速出臺。記者梳理各地公開材料發現，截至目前，已有17個地區推出省級深化戶籍制度改革的實施意見。在尚未出臺省級實施意見的地區，也推出了一些市級層面的改革意見。
從意見內容看，幾乎所有省份都提出建立居住證制度，取消農業和非農業戶口的性質區分，以及細化落戶政策等，但在涉及土地問題時多采取“模糊處理”的方式，農民原有的土地承包經營權、宅基地使用權該如何保障，目前還沒有統一的解決方案。
記者初步統計發現，全國31個省區市中，至少已有河北、河南、黑龍江、湖南、安徽、山東、新疆、江蘇、江西、廣西、陝西、山西、吉林、福建、貴州、四川、青海等17個地區推出了省級深化戶籍制度改革的實施意見。在尚未出臺省級實施意見的地區，亦推出了一些市級層面上的改革意見。此外，根據各地的政府工作報告，北京、上海、重慶、廣東、內蒙古等地也明確了今年將出臺戶籍改革文件，或實行及健全居住證制度等相關措施。
2014年7月底，國務院發佈《關於進一步推進戶籍制度改革的意見》，要求“各省、自治區、直轄市人民政府要根據本意見，統籌考慮，因地制宜，抓緊出臺本地區具體可操作的戶籍制度改革措施，並向社會公佈”。
記者發現，在已出臺的17個“地方版”戶籍制度改革實施意見中，幾乎所有省份都提出了建立居住證制度，取消農業和非農業戶口的性質區分，以及細化落戶政策等。更有多地提出了具體實施的時間表。
居住證制度最新消息 爲何有些取消有些實施居住證制度
安徽省明確，將全面實施居住證制度。居住證持有人以連續居住年限和參加社會保險年限等爲條件，逐步享有與當地戶籍人口同等的中等職業教育資助、就業扶持、住房保障、養老服務、社會福利、社會救助等權利，同時結合隨遷子女在當地連續就學年限等情況，逐步享有隨遷子女在當地參加中考和高考的資格。
河南省規定，農民工只需擁有合法穩定住所(含租賃)，本人及其配偶、未成年子女、父母等即可在縣政府駐地鎮申請登記常住戶口。省會城市鄭州將建立完善積分落戶制度，以具有合法穩定就業和合法穩定住所(含租賃)、參加城鎮社會保險年限、連續居住年限等爲主要指標，合理設置積分分值，達到規定分值即可“落戶”。
按照陝西省確定的目標，該省將在2015年6月底以前實現城鄉統一的“居民戶口”登記，“農業”和“非農業”戶口區分將成爲歷史。江西省也明確，將建立城鄉統一的戶口登記制度。取消農業戶口與非農業戶口性質區分，統一登記爲居民戶口，還原戶籍制度的人口登記管理功能。建立與統一城鄉戶口登記制度相適應的教育、衛生計生、就業、社保、住房、土地及人口統計制度。符合遷移條件的居民可以在城鄉之間遷移，自主定居;持有居住證即可享有與當地戶籍人口同等的就業、基本公共教育、醫衛服務等權利。
據瞭解，《居住證管理辦法》已於去年年底由國務院法制辦啓動公開徵求意見程序，有望於今年出臺。北京、上海、廣東、湖北、河南、四川、內蒙古、福建等省份已經公開提及將實行或健全居住證制度。
