爲了進一步降低羣衆藥費負擔，規範藥品流通秩序，提高羣衆用藥安全，探索完善藥品集中採購機制和以市場爲主導的藥價形成機制，11月14日，中央全面深化改革委員會第五次會議審議通過《國家組織藥品集中採購試點方案》。
作爲試點，15日，上海陽光醫藥採購網掛出《4＋7城市藥品集中採購文件》。
《文件》明確，國家組織藥品集中採購，試點地區範圍爲北京、天津、上海、重慶和瀋陽、大連、廈門、廣州、深圳、成都、西安11個城市（簡稱“4+7城市”）。同時確定了31個採購品種和約定採購量。約定採購量則由各試點地區上報確定，各試點地區統一執行集中採購結果。集中採購結果執行週期中，醫療機構須優先使用集中採購中選品種。
集中採購一直是我國公立醫院藥品採購堅持的方向，藥品集中採購在降低藥品虛高價格、減輕醫藥費用負擔方面發揮了重要作用。上海市人社局醫保處副處長龔波認爲，帶量採購是本次試點的一大亮點。在此之前，藥品招標採購往往只是跟藥品企業確定一箇中標價，並不能保證藥品在本地醫院的採購數量，從而使得集中採購的“團購”效應大打折扣。
區別於省級藥品的招標採購及帶量採購，進入國家藥品帶量採購市場，意味着更大的市場，企業以價換量的動力就更大了。“4+7城市”加起來大概佔到全國1/3的市場，會對藥品企業產生強大的吸引力，通過企業間市場化競價，能充分起到以量換價的作用。
