1月23日，人社部召開新聞發佈會，新聞發言人李忠透露，我國各項社保保險基金總結存已經達到5.22萬億。
李忠表示，除養老保險和醫療保險之外，其他三項保險基金結存的可支付月數都偏高。“今後，隨着社會保障制度的進一步完善，按照三中全會確定的改革方向，社會保險費率將會適時適當下調，以此平衡國家、單位和個人的負擔。”李忠稱。
社保基金收支增幅不平衡
人社部數據顯示，2014年，我國社保基金總收入合計爲39592億元，同比增長12.3%;基金總支出合計爲32977億元，同比增長18.1%。
與2013年情況相同，我國社保基金支出增幅再一次明顯高出收入增幅。李忠認爲，這表明我國社保基金收支不平衡壓力加大，其中以五項社保中的養老保險基金和醫療保險基金最爲明顯。
以養老保險基金和醫療保險基金爲例，隨着我國人口老齡化不斷加重，社保的擴面徵繳空間日益縮小，而各項社會保險待遇水平卻持續剛性增長。
數據顯示，人社部日前連續第11年調整企業退休人員基本養老金水平，月人均水平超過2000元;同時提高城鄉居民養老保險待遇水平，全國城鄉居民基礎養老金最低標準提高至每人每月70元;並且還將城鎮居民醫保人均政府補助提高至320元。
李忠認爲，上述情況致使我國社保基金支出增幅快於收入增幅，社保總費率偏高問題與基金支付壓力日益加大的矛盾同時存在。
與養老和醫療保險基金有所不同，失業、工傷、生育三項保險基金卻出現了結存偏高的情況。
李忠指出，2014年，我國各項社會保險基金總結存已經達到5.22萬億，其中，失業、工傷、生育等三項保險基金結存的可支付月數都偏高。
據記者初步統計，截至2014年底，我國失業保險基金累計結存金額卻已經超過了4000億元。中央財經大學中國社保研究中心主任褚福靈此前表示，“失業保險金結餘最高的省份即使不再收取失業金，也能用30年。”
事實上，失業保險基金累計結存過多並不意味着我國就業現狀良好。首都經貿大學勞動經濟學院教授呂學靜告訴記者，失業保險通常有三個功能，即保障失業人員基本生活、促進失業人員再就業、預防失業，但目前我國失業保險預防失業的功能較弱，基金使用效率有待增強。
除失業保險外，李忠認爲，我國工傷、生育等保險基金結存的可支付月數也偏高，並存在基金結存分佈不均衡的問題。
將適時下調偏高費率
據記者瞭解，我國基本養老、醫療、失業、工傷、生育五大險種的總費率已超過40%。國務院副總理馬凱2014年年底表示，現在我國養老保險繳費水平確實偏高，企業覺得負擔很重。
李忠表示，要通過適時適當下調社會保險費率，來有效地平衡國家、單位和個人的負擔。
儘管人社部方面認爲“我國社保費率位列全世界第一”的說法不甚準確，但也表示，我國社會保險總費率確實偏高。
據記者瞭解，我國養老保險目前費率爲單位繳費20%、個人繳費8%;醫療保險單位繳費費率爲6%、個人2%;失業保險單位繳費2%、個人繳費1%;工傷保險實行行業差別費率和單位浮動費率制度，根據工傷風險的程度，把費率分爲三檔，分別是0.5%、1%和2%;生育保險費率爲最高不超過1%。也就是說，綜合來看，我國社保總費率已經超過40%。
“按照三中全會確定的改革方向，社會保險費率還是會適時下調的，但是各個險種的情況是不一樣的。”李忠表示，從長遠看，養老保險需要採取多種措施，拓寬資金的籌集渠道，以增強收支平衡能力，爲降低費率創造條件。
在醫療保險方面，將通過完善費率和待遇調整機制，鼓勵各地結合職工醫保門診統籌，適當調整個人賬戶的政策，理順社會統籌和個人賬戶的基金結構，指導有條件的地方適時適當降低醫療保險費率。
在失業保險方面，人社部將在2015年結合《失業保險條例》的修訂工作，研究合理確定失業保險費率和建立費率調整機制，適當降低費率。
此外，人社部將對工傷保險實行行業差別費率，進一步細化行業差別費率，同時強化單位費率的浮動機制，降低工傷保險的費率水平。2015年，人社部還將結合出臺生育保險辦法，適當下調現行生育保險費率。
“通過以上對五個社會保險的分別考慮，將從總體上來降低社會保險的總費率，以適當地減輕企業的負擔。”李忠表示。
