11月18日，國家衛生計生委召開《中國流動人口發展報告2014》發佈會。針對流動人口辦理計劃生育服務證(俗稱“準生證”)手續繁瑣的問題，國家衛生計生委流動人口計劃生育服務管理司司長王謙告訴環球網記者：“這是社會各界的一個誤解，流動人口夫婦辦理‘一孩’生育服務登記，不是一個審批，只是一個登記制度。”
王謙說，以前有一些流動人口夫婦對於在哪登記很糾結。爲此，2012年，原國家人口計生委下發《關於方便羣衆辦證的通知》，對備受詬病的計劃生育服務證的辦理辦法做出調整，簡化流動人口辦理準生證手續。
流動人口夫婦在戶籍地和流入地都可以辦理辦理第一個子女生育服務證(登記)，實行首接責任制，不能互相推諉;兩地之間信息的溝通，通過計生系統內部的信息系統來溝通，不再需要老百姓來回跑;如果由於流動育齡夫婦多地多次流動，哪個地方都無法證明婚育情況，或者信息覈實確實存在困難的，那麼本人簽署一個“生育第一個孩子”的承諾書，即可辦理生育服務證(登記)，不再需要提供其他證件。
據悉，2013年3月，國家正式啓用流動人口系統“辦理一孩生育服務登記承諾書管理庫”。到目前爲止，共接收各地上傳的承諾書34000多件。
王謙說，如果是以前，這些流動育齡夫婦可能會遇到“踢皮球”的情況。而現在可以通過簽署“生育第一個孩子”承諾書的方式，來辦理生育服務登記，方便多了。另外，對於極個別辦證還是遇到麻煩的情況，我們將一事一協調處理。
生育服務登記，是指流動人口在居住地辦理生育服務登記，代表流動人口育齡夫妻能在居住地享受一些基本計生服務和生育保險。
